農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵橋梁，對(duì)于保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有不可替代的作用。遼寧省作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和老工業(yè)基地，其基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的效能直接影響著區(qū)域農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。當(dāng)前遼寧基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中面臨一系列深層次問題，亟待系統(tǒng)性的審視與改革。

一、存在的主要問題

1. 體系弱化與職能模糊：在歷次機(jī)構(gòu)改革中，部分縣鄉(xiāng)基層推廣機(jī)構(gòu)被合并、精簡(jiǎn)，甚至出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。公益性推廣職能與經(jīng)營性服務(wù)邊界不清，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)精力分散，核心的公益性技術(shù)示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)功能被削弱。

1. 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)失衡：人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊問題突出。許多基層推廣人員學(xué)歷偏低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能裝備等掌握不足。專業(yè)技術(shù)人員占比下降，且新生力量補(bǔ)充困難，存在“青黃不接”的斷層風(fēng)險(xiǎn)。

1. 經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足：縣級(jí)以下推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)普遍短缺，尤其是業(yè)務(wù)開展經(jīng)費(fèi)和試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)匱乏。“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的情況較為普遍，導(dǎo)致許多推廣活動(dòng)停留在紙面和會(huì)議，難以深入田間地頭進(jìn)行持續(xù)性的示范與跟蹤服務(wù)。

1. 推廣機(jī)制與需求脫節(jié)：傳統(tǒng)的“自上而下”、以行政任務(wù)為主導(dǎo)的推廣模式仍然占主導(dǎo)地位。推廣內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體的實(shí)際需求契合度不高，存在“供需錯(cuò)配”。對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)需求反饋機(jī)制不靈敏，個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力弱。

1. 信息化與現(xiàn)代化手段應(yīng)用滯后：利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、短視頻、直播等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行技術(shù)傳播和服務(wù)的程度低，線上線下結(jié)合不緊密，推廣效率有待提升。

二、對(duì)策與建議

1. 強(qiáng)化公益定位，健全體系網(wǎng)絡(luò)：
明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能定位，穩(wěn)定和加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。探索建立以縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為延伸的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。推行“縣管鄉(xiāng)用”或“縣鄉(xiāng)共管”模式，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、隊(duì)伍不散、網(wǎng)絡(luò)暢通。

2. 實(shí)施人才振興計(jì)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：
制定專項(xiàng)計(jì)劃，吸引涉農(nóng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等加入推廣隊(duì)伍。建立常態(tài)化的分層分類培訓(xùn)機(jī)制，與科研院校合作，更新人員知識(shí)體系。完善職稱評(píng)定和績效考核機(jī)制，向一線傾斜，提高崗位吸引力與榮譽(yù)感。探索設(shè)立“特聘農(nóng)技員”崗位，吸納土專家、田秀才。

3. 加大財(cái)政投入，創(chuàng)新保障機(jī)制：
建立穩(wěn)定增長的財(cái)政保障機(jī)制，確保人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)足額到位。設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)基金，支持試驗(yàn)示范、培訓(xùn)宣傳和信息化建設(shè)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性推廣服務(wù)。

4. 改革推廣模式，推動(dòng)供需對(duì)接：
轉(zhuǎn)向“需求導(dǎo)向型”推廣模式。建立健全農(nóng)戶技術(shù)需求調(diào)查與反饋機(jī)制。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將其作為技術(shù)推廣的“二傳手”和“示范戶”。深化與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的“產(chǎn)學(xué)研推”一體化合作，加快成果落地。

5. 擁抱數(shù)字技術(shù)，提升服務(wù)效能：
加快建設(shè)智慧農(nóng)技推廣平臺(tái)，整合資源，提供在線咨詢、視頻指導(dǎo)、病害診斷、農(nóng)情監(jiān)測(cè)等服務(wù)。鼓勵(lì)推廣人員利用新媒體工具，制作通俗易懂的技術(shù)短視頻、直播課。推動(dòng)線上信息傳播與線下實(shí)地指導(dǎo)深度融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送與高效服務(wù)。

6. 完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系：
建立以服務(wù)對(duì)象滿意度、技術(shù)到位率和成果轉(zhuǎn)化率為核心的績效評(píng)價(jià)體系。將評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)費(fèi)分配、人員獎(jiǎng)懲、職稱晉升直接掛鉤，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

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振興遼寧基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是一項(xiàng)關(guān)乎糧食安全與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過理順體制機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新服務(wù)模式等多措并舉，重塑體系的活力與效能，使其真正成為推動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)支撐力量。